Appréciation et décryptage de cette œuvre littéraire
Le livre Le Parlement européen de 🪶 Roland Dhordain (paru dans la célèbre collection Que sais-je ?) est une référence classique pour comprendre le fonctionnement, l'📜 histoire et les enjeux de cette institution unique au monde.
Voici l'essentiel à retenir de cet ouvrage :
1. La nature hybride du Parlement
Le livre souligne d'emblée que le Parlement européen est une institution atypique. Il n'est pas un parlement national transposé à l'échelle européenne, mais un organe original qui représente les citoyens de l'Union européenne (contrairement au Conseil de l'UE qui représente les gouvernements des États membres).
2. Une montée en puissance historique
Dhordain retrace l'évolution du Parlement, qui est passé d'une assemblée consultative sans réel pouvoir à un colégislateur puissant. Les points clés de cette évolution sont :
L'élection au suffrage universel direct (depuis 1979) : Ce fut l'acte fondateur de sa légitimité démocratique.
L'extension progressive de ses pouvoirs : Grâce aux traités successifs (Maastricht, Amsterdam, Nice, Lisbonne), le Parlement a vu son rôle passer d'un simple avis à une décision conjointe avec le Conseil (la procédure législative ordinaire).
3. Les trois missions fondamentales
L'auteur détaille les trois piliers de l'activité parlementaire :
La fonction législative : Le Parlement vote les lois européennes, souvent en codécision avec le Conseil. Il amende les textes et doit donner son accord final.
La fonction budgétaire : Le Parlement dispose d'un pouvoir de contrôle sur le budget de l'UE (il peut l'adopter ou le rejeter, ce qui constitue une arme politique majeure).
La fonction de contrôle politique : Le Parlement investit la Commission européenne (il élit son Président) et peut la censurer, ce qui le place en position de surveiller l'exécutif européen.
4. Le fonctionnement interne
Le livre explique comment travaillent les eurodéputés :
Le rôle des groupes politiques : Contrairement aux parlements nationaux organisés par nationalité, le Parlement européen est organisé par affinités politiques (ex: Parti Populaire Européen, Socialistes et Démocrates, Renew, etc.). C'est là que se nouent les compromis.
Le travail en commissions : L'essentiel du travail législatif se fait dans les commissions spécialisées (environnement, agriculture, économie, etc.), avant le vote en séance plénière.
Le nomadisme : L'ouvrage mentionne également les contraintes de fonctionnement, notamment le siège de Strasbourg et les déplacements à Bruxelles.
5. Les limites et les défis
Dhordain ne masque pas les faiblesses de l'institution :
Le déficit démocratique : Malgré ses pouvoirs, le Parlement souffre encore d'une faible participation électorale et d'une méconnaissance du public, ce qui rend le lien entre les élus et les citoyens parfois ténu.
La complexité institutionnelle : Le triangle institutionnel (Parlement, Conseil, Commission) est complexe, et le Parlement doit constamment négocier avec des États membres qui ne souhaitent pas toujours lui céder davantage de pouvoir.
En résumé
Si vous devez retenir une chose : le livre montre comment le Parlement européen est devenu le garant de la légitimité démocratique de l'UE. D'une assemblée de bavardage à ses débuts, il s'est imposé comme un acteur 🏆 incontournable qui oblige les gouvernements nationaux à débattre ouvertement des décisions européennes.
Note : Comme c'est un Que sais-je ?, l'ouvrage est conçu pour être synthétique et pédagogique, idéal pour un étudiant ou un citoyen curieux de comprendre les rouages de la démocratie européenne.
Analyse éditoriale élaborée et relue par un éditeur ViaOuest!, révision Avril.2026
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